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新《大氣污染防治法》通過 環保三大領域迎來政策利好

時間:2015-12-07 15:20:14   來源:   作者:   點擊:1681次
    分析認為,新法以改善大氣污染環境為目標,突出源頭治理,將燃煤污染和機動車污染控制作為兩大治理重點,將在煤炭清潔化利用、機動車尾氣治理、環境檢測三大領域利好相關環保上市公司。
    新法四大亮點
    大氣污染防治法制定于1987年,并于1995年、2000年先后做過兩次修改,第三次修訂工作于2006年正式啟動。修訂草案經一審至三審,從修訂前的七章66條 ,擴展到現在的八章129條 。
    全國人大常委會法工委行政室副主任童衛東介紹,此次修訂的大氣污染防治法有四大進步,一是提出以改善大氣環境質量為目標,加強對地方政府的監督,明確國務院環保部門可以對省級政府進行考核;二是大氣治理目前很多手段是末端治理,此次修法加強了源頭治理,從產業政策制定、能源結構調整,燃煤質量提高,機動車污染治理等方面體現了源頭治理;三是解決突出問題,增加了對重點區域和燃煤、工業、機動車、揚塵等重點領域開展多污染物協同治理和區域聯同聯控的專門規定;四是加大了處罰的力度。新修改的法律取消了現行法律中對造成大氣污染事故企業事業單位罰款“最高不超過50萬元”的封頂限額,同時增加了“按日計罰”的規定。
    分析師認為,此次修訂主要變化可以總結為,強化了環保部門權利責任,對癥下藥源頭治理,加強處罰力度,加大信息公開,全民環保。
    此外,新法中提及國家逐步推行重點大氣污染物排污權交易 ,國家“依照污染規定”建議排污許可證制度,意味著排污許可制度走上快進度。
    有環境專家向記者表示,新法理順了大氣污染質量和污物排放總量的關系,相較此前有許多改進,不過具體實施效果還要看下一步政策落地的情況。
    兩大行業成治理重點
    針對我國大氣污染的重要來源,修訂后的大氣污染防治法將燃煤污染和機動車污染控制作為兩大重點,并將發揮性有機物新納入治理范圍。
    在煤炭清潔高效利用方面,新法明確提出,提高燃燒洗選比例,國家采取有利于煤炭清潔高效的經濟、技術政策和措施,鼓勵和支持潔凈煤技術的開發和推廣等。
     有研究員表示,從燃煤污染治理的進程角度來看,“十二五”至今,作為燃煤主消費陣電的火電廠其燃煤機組經過脫硫脫硝和除塵,陸續達到既定排放標準。
    中國環境保護產業協會表示,修訂后的大氣污染防治法為VOCs治理提供了法律依據,將對VOC治理產生很大的影響。隨著近兩年法律法規及標準的完善,VOCS已經成為各地大氣污染治理的一大重點。
    今年10.1日,VOCS排污收費試點將正式啟動,試點行業包括石油化工行業和包裝印刷行業,欒志強透露,下一步,VOCS將以重點地區、重點行業、重點園區為抓手,加大治理力度。
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